【選購指南】高點體系式分類六法：公法法規(含財稅法)~熱賣好書
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作者： 高點法商研究中心
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苗栗縣議會網路直播有效 首創議員零書面總質詢 | 桃竹苗 | 地方 | 聯合新聞網
縣熱銷限時商品市議員總質詢被視為重要問政之一，苗栗縣議會甫落幕第19屆第1次定期大會縣政總質詢議程，36名議員第一次全部上場「開好開滿」，首開苗栗縣議會零書面質詢紀錄，許多民眾歸功直播發揮監督力量，「大家都在看」，有助議事透明化，並監督代議的縣議員做好「功課」為民喉舌。苗栗縣議會第19屆第1次定期會5月6日到6月4日召開，試運行大會網路直播，民眾可上縣議會網站觀看直播，或影音隨選觀看銷售排行榜上班族省錢大作戰5年內直播存檔，5月16日到31日總質詢議程，除議長鍾東錦、副議長李文斌依慣例不排總質詢，36名議員輪番上場質詢。. } }); } 縣議會分析5月16日到30日總質詢議程，網路直播觀眾數最多165人，發生於5月24日議員張可欣、温宜靜、張佳玲總質詢，最少97人，發生在5月21日議員鄭聚然、謝CP值爆表好康文禓、鄭秋風總質詢；最高同時線上觀眾63人，發生在5月30日議員黃月娥、楊文昌及陳品安總質詢，最少42人，發生在5月17日議員鄭碧玉、黃芳椿、黎煥強。此外，平均觀看時間最長30.97分，發生在5月29日縣議員林寶珠、余文忠、湯維岳總質詢，最短19.52分，發生在5月16日徐欽鴻、江村貴、楊恭林總質詢。苗栗縣議員黃月娥、楊文昌及陳品安5月30日總質詢，網路直播同時線上觀眾人數最多。圖／擷自苗栗縣議會網站 分享 facebook 苗栗縣議員張可欣（左起）、温宜超人氣產品網購人氣產品靜、張佳玲5月24日總質詢，網路直播觀眾最多。圖／本報資料照片 分享 facebook
攙偽或假冒及成罪 立委主張重判
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】每當食安事件發生，法官會依「是否造成健康危害」判斷是否違反食安法，僅科罰金也常被詬病「判太輕」。民進黨立委吳焜裕9日主張，不論是否危害健康，只要有「攙偽或假冒」就構成犯罪，學者曾淑瑜則在公聽會建議，食安法立法精神是「維護消費者健康」，若要納入攙偽假冒，食安法應擴大成「食品管理法」，取得對不肖業者破壞交易秩序管制的正當性。
2014年爆發頂新劣豬油案後，食品攙偽議題引起各界關注，民進黨立委吳焜裕9日在「食品安全衛生管理法中攙偽假冒刑責之檢討」公聽會指出，法官在判斷「食品攙偽是否造成國民健康危害」時常有不同見解，「判輕被罵、判重也被罵」，他認為，即使摻偽假冒食品對健康沒有危害，業者仍欺騙消費者並取得錢財，僅以刑法課以罰金無法達到嚇阻效果。
實務上，法律攻防多在是否危害人體健康，或是只要「攙偽或假冒」就構成犯罪。吳焜裕提出修法草案，主張違反攙偽假冒的業者，按其侵害權益的程度給予不同懲罰。如欺騙消費者判2年以下有徒刑併科4百萬以下罰金；損害財產則依輕重，處不同年度的刑期；對健康有危害之虞，處1年以上7年以下有期徒刑；對健康有危害之虞，但情節輕微者，則處5年以下有期徒刑等。
與會的交通大學科技法律所教授倪貴榮認為，現行食安法立法精神在於「維護消費者健康」，若要納入攙偽假冒，建議現行食安法應擴大成「食品管理法」，使立法目的更為廣泛，以取得不肖業者對財產危害及破壞交易秩序管制的正當性，此外，攙偽類型、構成要件與裁罰應有更明確的定義，「哪些放在刑法、哪些回歸到主管機關裁罰、有無危害健康的攙偽罰則等都應加以區分。」
「食品安全不應是包山包海的集合性法益。」台北大學法律系曾淑瑜表示，製造、販賣攙偽假冒的食品或食品添加物，如使用人工酵母製作麵包、高價米摻入低價米等，不盡然都對身體健康有危險性，不符合違反食安法的構成要件，不應處以刑罰。至於吳焜裕提出的草案，曾淑瑜認為，刑法已有詐欺罪可適用，不必在食安法中重複訂定。
台灣養蜂協會理事長鄭金崑則支持將欺騙消費者的業者繩之以法，「市面上充斥添加香料的假蜂蜜，縱使對健康沒有危害，但仍可命名為蜂蜜，對消費者及遵守法律的業者不公平」；董氏基金會主任許惠英則說，業者攙偽使食品品質不實，例如黑糖添加焦糖色素、橄欖油混大豆油等，雖然沒有造成健康疑慮，但與消費者購買時的預期有落差，「食安法應要定義管健康，還是也要管理品質。」
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